荆花，1998年毕业于我校气象通讯专业，现任甘肃省玉门市人民政府办公室党组成员、副主任，市行政服务中心主任。因工作业绩突出，表率作用鲜明，先后获得玉门市“精准扶贫先进个人”“2020年政务服务十大年度人物”“酒泉市五一巾帼奖”等荣誉称号。
服务保障国家大战略，全面推行“一处跑、跑一次”“放管服”改革，势在必行，也是关键所在。在玉门市行政服务中心，当好“店小二”，服务大产业，凸显了“流程最优、时限最短、服务最好”的成效。在一个相对偏远、经济欠发达的西北小城，将行政审批改革打造成全省优化营商环境建设工作的“金字招牌”，振奋了企业信心，激发了市场活力。正是以此为支点，玉门县域经济综合实力连续五年位居全省第一，连续两年上榜“西部百强县市”。
破茧成蝶，挺立潮头开新局
近年来，随着酒泉省域副中心城市的建设，作为经济社会高质量发展“四梁八柱”的玉门，承担了前所未有的压力。而作为行政服务中心主任的荆花，面对如履薄冰的招商引商，迅猛推进的项目建设，很多服务事项都交汇在行政服务中心。这是发力点，也是主攻点。到任以来，荆花凭借不忘初心争先锋，改革潮头树标杆的魄力，事事率先垂范，时时不忘使命，带领团队迎难而上，攻克了一道道难关，彰显了新时代公务员的风采。行政服务中心获得了“2019年中国政府信息化管理创新奖”“最具创新力政务服务大厅”等荣誉。行政服务中心创新“互联网+政务服务”等一系列改革新举措，很快领跑全省、并跑全国，改革经验被国务院办公厅、甘肃省大力推广，在全社会赢得了广泛好评。
玉门市行政服务中心打造“金牌店小二”，极大地丰富了“铁人精神”的时代内涵。服务产业，就是服务国家大战略，作为领头人的荆花，始终把“创业、奉献、求实、创新”的玉门精神，放在一切工作的首位，放在玉门高效行政审批工作的首位。在赴浙江、广东等省市学习考察后，荆花理顺思路，着手改革，要让玉门群众、企业享受到与发达地区媲美的有温度的政务服务。经过比较分析，按照“僵化-固化-优化”的模式，通过在6个部门先行试点的基础上，落实了“三集中三到位”的改革思路和“一处跑、跑一次”的改革目标，全面开启优化营商环境改革“破冰之举”。改革历经谋划、试点、实施、优化四个阶段，有效破解了改革难、放权难、管理难和工程量大等四大难题。
针对企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，行政服务中心创新推进以减事项、减材料、减环节和容缺审批为主要内容的“多减一容缺”改革，实现了流程最简、环节最少、效率更优的“一窗通办”和“一链办理”。目前，大厅日均接待群众3000余人，办理事项达到2350件，行政审批类事项当日办结率达到97.6%，公共服务事项即时办结率达到100%。
聚焦中心，攻坚破题出新举
“巾帼不让须眉”。玉门市民中心启用后，荆花大半年时间没有办公室，每天穿梭于服务大厅的窗口、群众中，亲身体验办事，以最优的工作流程，务实管用的管理制度，做细做实的改革措施，促进了党员干部作风大转变和审批效能提升，践行了“以人民为中心，让人民更满意”的庄严承诺。
服务水平高了，营商环境好了，到玉门寻求发展的客商就多了，如何让企业“活下来，留得住，发展好”，是推进工业强市战略的关键所在。“客商眼里的小事，就是我们的大事，服务质量就是政府形象，绝不能因为我们服务不到位而破坏玉门形象，影响发展大局”荆花常说。她往往从企业、客商反映的小细节中发现问题，随时将需求记录在案，认真分析研究，不断对工作流程、服务方式加以完善和改进。为了打消企业后顾之忧，她总是把脚步送到企业项目第一线、工程建设最前沿，提供优质的“保姆式”全程跟踪服务。针对个别项目证明材料多、审批周期长的实际，她因地制宜制定投资项目高效审批、招商引资项目前期手续部门承包代办、梳理投资项目负面清单、“拿地即开工、承诺即审批”等工作机制，形成了“你带着项目资金来，其他事情我来办”的帮办代办体系。
在荆花的努力下，玉门市建成了全省首个工程建设项目审批管理平台，完成与省投资项目在线审批监管平台及有关部门业务平台互联互通、信息共享，同步实现项目在线并联审批“四优化”，申报资料由178项减少为93项，申报环节由173个压减为10个，审批由190天压缩到35-70个工作日；建成了全省首家中介服务超市，分两批次将可研编制等43个事项的191个中介机构纳入中介超市平台；推行企业开办“一网通办”，全面开通“绿色通道”，组建商事登记帮办团、服务队，全程跟踪帮办，将企业登记、印章刻制、申领发票等多环节并行办理，实现了企业开办时间由30个工作日压缩至4小时办结，食品经营许可办理时间由20个工作日压缩到3个工作日。一窗式受理、一站式审批、一条龙服务，让企业和群众感受到了玉门营商环境的深刻变化。
便民服务，情系群众暖人心
党员就是排头兵，这是玉门市行政服务中心最亮的风景。荆花探索出了“支部建在大厅、党小组建在窗口、堡垒建在工位”的工作思路，每季度评选“铁人先锋号”“铁人先锋岗”“政务之星”，强化党员干部岗位意识、责任意识和服务意识。针对运行程序不够规范、行政效率不够高效等问题，健全完善内控制度15项，修订“好差评”系统及市长助跑热线操作、受理等流程31项，确保各项工作有章可循。依托3212345市长助跑热线、市长信箱、“玉如意”微信公众号、“找茬办公室”等诉求渠道，统一接收群众咨询建议投诉，将建议投诉情况纳入窗口绩效考核。2021年建党100周年之际，玉门市民中心党支部被甘肃省委授予“全省先进基层党组织”称号。
在市民中心服务大厅，荆花提出并实施了优化办事大厅区域设置，设置VIP专区、24小时自助区、母婴室、文印室、阅读休息区等特色专区，在全国率先推出大厅办事打印复印照像全免费服务，配备饮水机、医药箱、老花镜等便民设施设备，让办事群众享受温馨舒适的办事环境。如今，各基层行政服务大厅已然成为检验党性的熔炉、群众办事的窗口、各民族交流的平台。
玉门是甘肃省贫困移民安置的重点区域，先后接收安置移民3.6万人，其中少数民族人口达到1.6万人，脱贫攻坚任重道远。作为行政审批综合管理部门，玉门市行政服务中心虽不在脱贫攻坚第一线，但由于其工作的特殊性，起到服务、保障作用，其工作水平高低、服务质量优劣，却直接反映全市脱贫攻坚成色。针对偏远的移民乡镇，特别是少数民族乡镇群众、老年群体、外地项目业主办事不便的实际困难，行政服务中心专门开设了“少数民族群众办事窗口”，同时还将“一处跑、跑一次”改革工作持续向基层延伸，下放审批服务事项78项，实现了基层便民服务中心与市民中心服务大厅互联互通，群众少跑路、不跑路成为常态。荆花坚持把群众满不满意、认不认可作为衡量工作成效的唯一标准，事必躬亲，对于一些群众集中办理的热点、难点问题总是亲自上手，亲自协调。她创新推出以青年党员为骨干的“青春助跑团”服务模式，开通绿色通道，全程做好引导、解释、帮办、陪办工作，为推动民族团结进步创建工作注入了源头活水。
在统筹军民融合发展中，荆花反复强调，双拥工作就展现在每一个窗口，为落实各项优抚政策，行政服务中心开设了“军人优先”服务窗口，对涉及重大项目指定专人负责咨询办理，严格执行国防项目审批要求，坚决保障军管区训练场、中核集团等重点设施周边安全，全力做好各项协调服务工作，推动了军地、军民一体化融合发展。对军人家属在优质教育资源配置、就近入学、随父母调动转学等方面提供政策咨询支持，事无巨细，热心对待。“玉门是战士的第二故乡！”成了最有力的回应。
新时代新征程，在“铁人”王进喜故乡玉门，荆花保持初心，热情不减，在玉门“放管服”改革征程中仍将不懈奋斗！
